同志们：

今天，我们召开市属国有企业工作汇报会，主要是围绕学习贯彻党的二十大精神，研究进一步做强做优做大市属国企，为台州奋进“三高三新”强化国企力量支撑。

市属国企是市本级抓项目、谋发展的主力部队，市委市政府对这支队伍高度重视。自2016年组建壮大市属国资平台以来，我市先后实施了两轮改革，推动市级国有经济布局不断优化、体量不断做强。特别是经过这几年探索发展，市属国企加快转向现代企业发展模式，大家“想赚钱”的意识不断增强、“会赚钱”的能力不断提升，市属国企发展总体呈现加速转型、提质增效的良好局面。尤其是今年以来，面临严峻复杂的内外形势，市属国企迎难而上、逆势转型，营收、利润、税收等主要经营指标均实现快速增长。其中，杭台高铁台州站、市域铁路S1线等一批重大项目先后建成；国民混改取得实质进展，金投并购上市公司浙江仙通获得控制权；纾困基金帮扶民企近30亿元，等等，有力完成了市委市政府交付的各项任务，实现了自身成长和服务大局的“双进”。市国资委对国资整体运营的思路清晰，推动国企改革发展的措施扎实。对这些成绩，市委给予充分肯定。

肯定成绩的同时，我们也要看到，当前国资国企发展还存在“三个不匹配”：一是国资实力与支撑台州大发展大建设的使命还不匹配，目前9家市属国企资产总规模较小，处于全省后列（仅高于丽水），保障全市大发展大建设的战略支撑能力还不强。二是国资能力与市委市政府赋予企业的功能定位还不匹配，整体产业基础薄弱，优质资产少，融资能力弱，盈利能力不强，经营管理特别是资本运营等方面的专业性人才紧缺，与市委市政府赋予各平台的功能定位还有差距。三是国资活力与市场化竞争的要求还不匹配，现代企业管理模式还有待优化，企业市场化的活力释放还不够。

党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”这为我们做好新时代国资国企工作指明了方向。全市国资国企系统要深刻领会、全面对标，争当落实市委市政府重大决策部署的先锋队、高质量发展的主力军和社会责任的担当者，全力开创国资国企发展新局面。具体我讲6句话：

第一句话，加快发展是第一要务。发展是硬道理，对体量较小的台州国资国企来说，尤为如此。这几年，市属国企在各自的赛道上跑出了加速度，已经到了大发展的时候，特别是社发与方远混改之后获得了建工资质，建筑领域营收马上会迎来一个大的爆发。我以为，明年市属国企要形成大发展之势。核心指标就是营收，我给大家定一个总目标，就是要锚定“一个翻番、两个消灭”，“一个翻番”就是市属国企明年总营收要翻番、总量超过150亿元，净利润增长20%以上；“两个消灭”就是用1到2年时间，消灭营收5亿元以下市属国企、消灭亏损市属国企。这里，我对每家企业具体再提提要求：国运集团明年营收要达到25亿元以上，联合上海国资国企完成全国性“财险公司”组建；金投集团明年营收要达到15亿元以上，净利润要达到4亿元以上，推动设立临港产业主题子基金；社发集团明年营收要达到20亿元以上，做大做强商贸、建工、教育等板块；城投集团要加快三江口区块开发建设，力争明年营收达到50亿元；交投集团明年要实现营收10亿元以上，利润1亿元以上，在市域铁路S2线项目建设上实质性导入BOT和沿线土地综合开发等模式；公交集团明年运营总成本要同比下降3%，保持竞争性子公司全面盈利，利润增加10%以上；水务集团明年营收要达到8亿元，通过产权交易引入战略投资，加快回归A股，在更大范围推动水源互联互通；海投集团明年营收要增加30亿元以上，全面推进产业投资、港口开发、贸易和供应链服务三个业务领域；人才公司明年营收要达到4.5亿元以上，加快向金科产一体化的科创投平台转型（人才公司平均年龄31.7岁，要拿出年轻人的拼劲，在科创人才领域形成爆发力。这个领域是蓝海市场，开拓空间很大，关键就看公司班子的运作能力）。请市国资委围绕这个目标，逐一做好各家市属国企的指导分析，“一企一方案”细化量化目标任务，跟踪对账，抓好落实。

第二句话，服务大局是应有担当。围绕中心、服务大局是市属国企的根本责任。对市委市政府指定的重大任务，要毫不犹豫担起来，不折不扣地抓好落实，发挥战略性保障作用。当前，市委市政府正围绕迭代升级“三高三新”工作体系、目标体系，深入谋划明年的大思路大动作。明年总的基调就是“大干”，要集中实施一批重大项目、重点改革。各家企业要进一步提高站位，强化担当。在高质量发展方面，要围绕临港产业带建设，聚焦招商引资、五大城建设、开放格局构建等任务排出抓手、项目，比如明年五大城首开区建设要全面启动，并落地5个以上百亿产业项目，各大企业要积极承接、担纲重任。特别是要发挥国有企业在稳经济上的作用，现在各界普遍预计明年一季度经济会比较困难，二季度之后逐步回暖。市属国企要突出发力稳“开门红”，特别是在投资上，从一季度就开始发力，加快建设台州机场改扩建等一批大体量项目，明年固定资产投资要增长20%以上，其中交投集团要力争完成投资80亿元以上。在高能级城市方面，市委考虑以迎接撤地设市30周年为契机，推动城市形象大焕新，城市能级大提升。近期，市委将召开市区融合发展工作汇报会，专题研究了重点项目、体制机制等领域一些重大问题，接下来要实施城市品质提升行动，三江口、高铁新区等融合区块开发、市区路网建设包括三区燃气、污水处理一体化等，都将有实质性进展。市属国企在城市更新和市区一体化进程中要当好主力军，这也是市属国企做大做强的战略契机（要以国资改革为市区体制改革破题，以市区体制改革为国资改革赋能。要通过国资这个平台，解决跨行政区划共同开发的问题）。在高水平共富方面，国资委提出市属国企“一企一策”创新共富模式，接下来要围绕公共事业、共富工坊等方面，加快探索形成新的成果。比如，社发集团要发挥在教育布局中的优势，提升教育领域建设、运营、管理能力。水务集团要以全面加强与仙居县的共富战略合作为契机，积极探索布局污水处理等水务产业，助力山区跨越式发展。此外，市属国企也可探索和供销社合作，整合放大供销社在农产品流通以及国企在城市公共服务、商贸等方面的优势，推动农产品出村进城。

第三句话，资本赋能是重要抓手。市属国企相较于民营企业发展，突出的优势就是资本优势和信用优势。市属国企想要实现更好发展，要放大资本优势、用好资本优势。要做大资本盘子。通过做强国运、金投，进一步做大国资产业基金池（临港产业带和转型升级2个母基金30多亿的资金已经撬动110多亿元的社会资本），到明年底入驻投资机构200家以上、总资产管理规模5000亿元以上。要拥抱资本市场，通过发债进一步优化融资结构，力争明年直接融资100亿元以上。要坚持把上市作为最快的转型，明年要推动更多市属国企入股本土上市公司，争取三年内新增2家以上市属国企主板上市。要放大资本功能，围绕外引内培，精准投资各类产业资源。比如，金投要加快设立精密制造、新医药健康产业基金，加大“上市公司+政府产业基金+国资产业基金+地方资源配套”的投资力度。再比如，人才公司要在做好人才服务、做强自身实力的基础上，逐步进入创投领域。

第四句话，增加营收是当务之急。对于国有企业，如果说“发展是硬道理”，那么“赚钱就是真本事”。平常你们多赚钱，是为了关键时候去干那些有利于大局但不赚钱的事情，是为了有更多能力去承担战略发展任务。我以为，当前这个阶段，营收比资产更重要，拓展业务流、做大现金流是重中之重。特别是从提升融资运作能力看，营收撬动融资的能力更强（可以按照1:3的比例来撬动融资），我们现在就是因为营收欠佳，导致融资空间不够大。如何做大营收，我以为各家企业要进一步从“业主方”向施工方、运营商转型。今年市国资委牵头，对市属国有资本布局和职能进行了全面梳理，围绕大基建、大贸易、大文旅、大人才四条赛道核定了市属国企的“核心主业+培育主业”（每个企业明确了“3+2”业务架构），方向是准的。针对业务链的快速拓展要求，接下来要重点抓好两方面：一方面做深混改文章。国民混改能快速解决资质和专业化的问题。在这方面，今年几家市级国企走出了新路，明年要力争市本级混改企业突破100家，每家建设类市属国企要取得一个一类资质。市国资委要加强统筹，对几家国企业务流进行优化布局，明年要在城投、社发混改基础上率先在大基建领域形成咨询、设计、施工、监理、运作、养护等前中后端一体化基建产业闭环。另一方面做深资产文章。现在我们国企公益性资产偏多，优质的经营性资产偏少（公益性资产占到了总资产的60％），接下来要推动资源产业化、资产证券化。要结合经营定位加大向国企注入优质资产的力度，比如要探索推动市属国企参与土地一二级联动开发；比如探索把海上风电资源注入市海投集团，牢牢把绿电资源捏在自己手里；再比如向市公交集团注入三区公交场站、候车亭等资产。同时要抓紧盘活内部资产，拓展业务流，比如交投要以S1线建成通车为契机，探索场站上盖物业经营，盘活沿线周边土地资产。接下来，请各市属企业，市国资委和有关部门都要围绕这“两个化”进一步研究方案。注入哪些资产、拓宽哪些业务、盘活哪些资产，这些事项市属国企都要全面梳理形成目录并提出方案，市国资委做好统筹推进，有关职能部门积极支持配合。

第五句话，风险防范是底线要求。近年来，随着市属国企加快发展，负债率也呈逐年增加之势。由于我市国企偿债资金来源单一，债务风险在不断加大。大家要清醒认识到，严防国企债务风险是不容击穿的底线。大家要把握好做强和控债之间的关系，进一步完善风险管理运行机制，以优质项目减轻发展压力。

第六句话，党建统领是根本保障。国有企业发展关键在党，党建是市属国企高质量发展的根本保证。经过几年来的发展，各家企业都打造了自己的党建品牌（比如城投有红城党建、交投有开路先锋、公交有红心公交、水务有碧水红心，等等），党建工作成果丰硕，成绩值得肯定。要一以贯之地坚持党对国有企业的领导，把党的领导贯穿国资国企发展始终，推动党建与业务深度融合，确保市属国企党委（党组）在公司治理结构中的领导作用。要坚持全面从严治党，这几年是市属国企的大发展期，也是国企腐败风险的高发期，要深化清廉国企建设，进一步提升清廉国企建设标准，推动国企干部干净干事。

最后，我提一个要求，国有企业要比拼，这个赛道由市委督查室、国资委抓紧提出来，每个季度都要亮晒、都要比拼。市国资委和11家市属企业全力以赴，在圆满完成今年年度目标任务的基础上，新的一年各项工作要抓紧再谋划、细化、深化。从现在开始，就要全身心投入新的一年工作，为市委市政府中心工作、为“三高三新”加快推进作出新的更大贡献。